BÁSICO EM PLANO DE
GERENCIAMENTO DE RISCO (PGR)
Medidas de Controle e Monitoramento
Hierarquia das medidas de controle
Estratégias para a Prevenção de Riscos Ocupacionais no PGR
1. Introdução
A proteção da saúde e integridade física dos
trabalhadores exige não apenas a identificação dos perigos e avaliação dos
riscos, mas também a adoção de medidas de controle eficazes e bem
planejadas. O Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR), conforme estabelecido na Norma
Regulamentadora nº 01 (NR-01), deve incluir um plano de ação que contenha estratégias
para eliminar ou mitigar os riscos ocupacionais identificados.
Nesse contexto, o conceito de hierarquia das medidas de controle é central. Trata-se de uma ordem lógica e técnica para a seleção de soluções que priorizam a eliminação dos riscos na fonte e, somente quando isso não for viável, avançam para métodos de proteção coletiva, administrativa e individual. Essa hierarquia é amplamente reconhecida pelas normas internacionais de segurança do trabalho, como a ISO 45001:2018, e constitui uma base para a tomada de decisões seguras e sustentáveis.
2. Níveis da Hierarquia das Medidas de Controle
A hierarquia das medidas de controle compreende cinco
níveis principais, dispostos do mais eficaz ao menos eficaz. A seguir, são
descritos cada um deles, com base técnica e exemplos práticos.
2.1. Eliminação
A eliminação do risco consiste na remoção
completa do perigo da atividade, processo ou ambiente. É a medida mais eficaz,
pois extingue completamente a possibilidade de dano.
Exemplo prático:
Embora a eliminação nem sempre seja viável
economicamente, ela deve ser a primeira opção considerada na fase de projeto ou
redesign de processos.
2.2. Substituição
Quando não é possível eliminar o risco, a segunda
opção é a substituição por um processo, produto ou equipamento menos
perigoso. Essa medida reduz o potencial de dano, mantendo a funcionalidade
da tarefa.
Exemplo prático:
A substituição deve ser tecnicamente validada para garantir que não crie riscos ou
impactos inesperados.
2.3. Medidas de Controle Coletivo
As medidas de proteção coletiva (EPCs) são
aquelas que atuam sobre o ambiente de trabalho e beneficiam todos os
trabalhadores expostos, reduzindo a intensidade ou a frequência do risco.
Exemplo prático:
As medidas coletivas são preferíveis aos equipamentos
de proteção individual, pois não dependem do comportamento individual e são
geralmente mais eficazes a longo prazo.
2.4. Medidas Administrativas
As medidas administrativas são ações voltadas à
organização do trabalho com o objetivo de limitar a exposição ao risco. Embora
não eliminem o perigo, ajudam a reduzir o tempo, a frequência ou a forma como
os trabalhadores interagem com ele.
Exemplo prático:
Essas ações têm menor eficácia se adotadas
isoladamente, devendo ser combinadas com outras medidas superiores da
hierarquia.
2.5. Equipamentos de Proteção Individual (EPIs)
Os EPIs são a última linha de defesa na
hierarquia. São fornecidos aos trabalhadores para uso pessoal e destinam-se a
protegê-los quando não é possível eliminar ou controlar o risco por outros
meios.
Exemplo prático:
O uso de EPIs depende do treinamento adequado, da adesão dos trabalhadores e da manutenção constante dos equipamentos. Eles não eliminam o risco, apenas reduzem sua severidade ou chance de impacto direto.
3. Exemplos Práticos por Tipo de Risco
Risco Físico (ruído)
Risco Químico (exposição a solventes)
Risco Ergonômico (postura inadequada)
4. Avaliação da Eficácia das Medidas
A simples adoção de uma medida de controle não garante
sua eficácia. É necessário avaliar continuamente o desempenho das ações
implementadas e verificar se o risco foi, de fato, controlado. A avaliação pode
incluir:
Quando se constata que a medida adotada não atinge os
resultados esperados, deve-se revisar o plano de ação, considerando outra
abordagem dentro da hierarquia.
5. Considerações Finais
A hierarquia das medidas de controle é uma ferramenta
essencial para a gestão eficaz dos riscos ocupacionais. Ela orienta
empregadores e profissionais de segurança na priorização de soluções
preventivas, com foco na eliminação ou neutralização dos perigos na fonte.
A adoção de medidas isoladas, como apenas fornecer EPIs, sem considerar ações
mais estruturais, não é suficiente para garantir ambientes de trabalho
seguros.
É fundamental que as organizações adotem uma visão sistêmica, que envolva desde a engenharia de processos até a cultura organizacional voltada à prevenção. Dessa forma, o PGR se torna não apenas um documento obrigatório, mas um instrumento estratégico de saúde, produtividade e sustentabilidade.
Referências Bibliográficas
PLANO DE AÇÃO E GESTÃO CONTÍNUA NO PGR
Implementação, Monitoramento e Revisão das Ações Preventivas
1. Introdução
O Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR), conforme
estabelecido pela Norma Regulamentadora nº 01 (NR-01), é um instrumento
dinâmico e vivo, que deve refletir as reais condições de saúde e segurança nos
ambientes de trabalho. Para que o PGR cumpra sua finalidade, é necessário que
ele se desdobre em ações concretas, organizadas de maneira estruturada,
com responsáveis definidos, prazos estabelecidos e critérios de monitoramento.
Isso é feito por meio do plano de ação.
Mais do que uma lista de providências, o plano de ação deve ser parte integrante da gestão contínua dos riscos ocupacionais, permitindo a melhoria progressiva do ambiente de trabalho e o fortalecimento da cultura de prevenção. A eficácia do PGR depende diretamente da capacidade da empresa de planejar, executar, monitorar e reavaliar suas ações preventivas com regularidade e compromisso.
2. Criação de Planos de Ação: Quem, o Quê, Quando
O plano de ação do PGR é o documento que detalha as
medidas preventivas ou corretivas a serem adotadas diante dos riscos
identificados. Ele organiza a execução das ações e promove o acompanhamento
sistemático das responsabilidades. Um plano de ação eficaz deve responder a
três perguntas essenciais:
a) Quem?
Identificar o responsável pela execução de cada
ação é fundamental. Esse responsável pode ser:
A definição de responsáveis evita a perda de
compromissos e contribui para o controle das tarefas.
b) O quê?
Corresponde à ação específica a ser tomada em
relação ao risco identificado. As ações podem incluir:
Cada ação deve ser específica, mensurável e viável,
evitando generalidades que dificultem a implementação e o controle.
c) Quando?
Todo plano de ação deve conter um prazo claro para
execução, que considere a urgência e gravidade do risco. A ausência de
prazos pode comprometer a efetividade do plano e expor a empresa a penalidades
administrativas.
Além da data de início e conclusão, é recomendável que o plano
inclua etapas intermediárias para ações complexas ou
estruturais.
3. Indicadores de Desempenho e Metas
O acompanhamento da implementação do PGR exige o uso
de indicadores de desempenho, que permitem avaliar a eficácia das
medidas adotadas e verificar se os riscos estão sendo controlados de forma
adequada. Indicadores bem escolhidos possibilitam a tomada de decisões
baseada em dados objetivos e o redirecionamento de esforços quando
necessário.
a) Indicadores Quantitativos
Medem aspectos objetivos e mensuráveis, tais como:
b) Indicadores Qualitativos
Avaliam aspectos subjetivos ou de percepção, como:
Esses indicadores são úteis para analisar engajamento e cultura organizacional, aspectos fundamentais da gestão preventiva.
c) Metas
A definição de metas claras e realistas é
essencial para orientar a gestão e engajar os envolvidos. Exemplos de metas
incluem:
As metas devem ser avaliadas periodicamente e, se necessário, ajustadas conforme o desempenho da organização e a evolução do contexto.
4. Reavaliação Periódica do PGR
A gestão contínua dos riscos exige que o PGR
seja revisto e atualizado com regularidade, especialmente diante de
mudanças relevantes nos processos de trabalho. A própria NR-01 determina que o
PGR deve ser reavaliado sempre que:
Além dessas situações, recomenda-se a adoção de uma periodicidade mínima de reavaliação, como anual ou semestral, dependendo da complexidade da organização.
A reavaliação deve envolver:
Esse processo garante que o PGR continue alinhado à realidade da empresa e contribua para a construção de uma cultura organizacional voltada à melhoria contínua, conforme os princípios da ISO 45001:2018.
5. Considerações Finais
A eficácia do PGR depende não apenas de sua elaboração
técnica, mas da capacidade da organização de executar, acompanhar e revisar
suas ações preventivas com regularidade. O plano de ação transforma o
diagnóstico do inventário de riscos em ações concretas e mensuráveis,
distribuindo responsabilidades, estabelecendo prazos e promovendo a
responsabilização dos envolvidos.
O uso de indicadores de desempenho e metas
torna a gestão mais objetiva e transparente, permitindo avanços reais na
prevenção de acidentes e doenças ocupacionais. A revisão periódica do
PGR garante sua atualidade e reforça o compromisso da empresa com a segurança e
a saúde dos trabalhadores.
Empresas que adotam uma gestão contínua dos riscos,
por meio de planos de ação bem estruturados e acompanhados de indicadores
relevantes, não apenas cumprem a legislação vigente, mas demonstram maturidade
organizacional e responsabilidade social diante de seus
colaboradores e da sociedade.
Referências Bibliográficas
RELACIONAMENTO DO PGR COM A CULTURA DE
SEGURANÇA
Comportamento Seguro, Engajamento e Boas Práticas
Organizacionais
1. Introdução
A segurança no ambiente de trabalho não depende apenas de normas, equipamentos e treinamentos formais. Ela está diretamente associada ao comportamento humano e à cultura organizacional, ou seja, ao conjunto de valores, crenças, atitudes e práticas compartilhadas dentro da empresa. Nesse contexto, o Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR) não deve ser visto apenas como um documento técnico exigido pela legislação, mas como um instrumento de
transformação cultural, capaz de promover
ambientes mais seguros e sustentáveis quando corretamente aplicado e
internalizado.
A Norma Regulamentadora nº 01 (NR-01), ao instituir o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO), reforça a ideia de que a gestão de riscos é um processo contínuo, que deve envolver todas as pessoas da organização, em todos os níveis hierárquicos. O relacionamento entre o PGR e a cultura de segurança é, portanto, uma via de mão dupla: um PGR eficaz fortalece a cultura preventiva, e uma cultura de segurança consolidada garante a eficácia do PGR.
2. A Importância do Comportamento Seguro
Comportamento seguro é a prática cotidiana de
ações que evitam riscos, respeitam normas de segurança e promovem a saúde no
trabalho, mesmo na ausência de fiscalização ou cobrança externa. Ele é
influenciado por fatores como:
Diversos estudos em psicologia organizacional e
segurança do trabalho indicam que a maioria dos acidentes de trabalho está
relacionada a comportamentos inseguros, muitas vezes repetidos por hábito,
pressa, negligência ou falta de percepção do risco.
Nesse sentido, o PGR deve conter não apenas o
mapeamento de riscos físicos, químicos ou ergonômicos, mas também ações que estimulem
a mudança de comportamento, como:
O objetivo é criar um ambiente em que agir com segurança seja o padrão esperado e valorizado, e não apenas uma obrigação legal.
3. Engajamento dos Trabalhadores no PGR
Um dos pilares da cultura de segurança é o engajamento
dos trabalhadores no processo de prevenção. O PGR não deve ser elaborado
apenas por consultores ou gestores de segurança. Ao contrário, sua eficácia
aumenta significativamente quando os trabalhadores são ouvidos, participam
ativamente da identificação de perigos e colaboram na construção das soluções.
As principais estratégias para promover o engajamento
incluem:
a) Comunicação Transparente
É fundamental que todos os colaboradores entendam o
que é o PGR, por que ele existe e como ele impacta suas atividades. A linguagem
utilizada deve ser clara, acessível e direta, evitando termos técnicos sem
explicação.
b)
Participação nas Inspeções e Avaliações
Trabalhadores podem ser convidados a participar de rondas
de segurança, identificar riscos em suas próprias rotinas e sugerir
melhorias. Isso aumenta o senso de pertencimento e responsabilidade.
c) Valorização das Boas Práticas
O reconhecimento de atitudes preventivas — por meio de
elogios, certificados, bonificações ou destaque em reuniões — reforça o
comportamento seguro e serve de exemplo para os demais.
d) Treinamentos Interativos
Capacitações que envolvem simulações, jogos, debates e
resolução de problemas reais são mais eficazes do que apresentações
expositivas. Elas favorecem a aprendizagem significativa e o comprometimento.
e) Abertura ao Feedback
Os trabalhadores devem ter canais seguros e acessíveis
para relatar situações de risco, falhas em equipamentos ou mesmo
descumprimentos de normas, sem medo de retaliação.
O envolvimento da equipe operacional não é apenas uma estratégia pedagógica: é uma condição essencial para a efetividade e a sustentabilidade do PGR.
4. Boas Práticas para Manter o PGR Vivo na Empresa
Muitas organizações enfrentam o desafio de elaborar um
PGR apenas para cumprir exigências legais, sem dar continuidade efetiva à sua
aplicação. Para que o plano de gerenciamento de riscos seja realmente vivo,
funcional e integrado à cultura organizacional, é necessário adotar uma
série de boas práticas:
a) Atualização Contínua
O PGR deve ser revisto sempre que houver mudanças no
processo de trabalho, implantação de novos equipamentos, ocorrência de
acidentes ou identificação de novos riscos. A revisão periódica (semestral ou
anual) deve ser uma prática institucionalizada.
b) Inclusão nas Reuniões de Gestão
O PGR deve estar presente nas reuniões de liderança,
planejamento estratégico, metas setoriais e decisões orçamentárias. Isso
demonstra que a segurança é prioridade da alta direção.
c) Integração com Outros Programas
Integrar o PGR com o PCMSO (Programa de Controle
Médico de Saúde Ocupacional), o eSocial, os treinamentos
obrigatórios e os programas de qualidade e produtividade permitem uma gestão
mais eficiente e evita retrabalho.
d) Indicadores de Resultado
Definir indicadores de segurança (como número
de ações concluídas, redução de acidentes, participação em treinamentos) e
acompanhar os resultados fortalece a cultura de responsabilização e de melhoria
contínua.
e) Liderança Ativa
Os líderes formais (gerentes, supervisores, coordenadores) devem dar o exemplo em relação às
normas de segurança,
participar dos treinamentos e apoiar as iniciativas do PGR. A liderança é um
espelho da cultura.
f) Registro e Transparência
Todas as ações realizadas no âmbito do PGR devem ser registradas, com atas, relatórios, listas de presença e evidências fotográficas, demonstrando o compromisso institucional com a segurança.
5. Considerações Finais
O sucesso do PGR depende de muito mais do que sua
estrutura técnica. Ele precisa estar enraizado em uma cultura de segurança
madura, que valorize o comportamento seguro, promova o engajamento dos
trabalhadores e mantenha a prevenção como prioridade estratégica. Quando o PGR
é elaborado com participação coletiva, implementado com seriedade e
constantemente revisado, ele se transforma em um verdadeiro instrumento de
transformação organizacional.
A construção dessa cultura exige tempo, liderança comprometida, comunicação eficaz e práticas consistentes. Mas os benefícios — em termos de redução de acidentes, aumento da produtividade, fortalecimento da imagem institucional e valorização da vida — justificam plenamente o investimento.
Referências Bibliográficas
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