golpes e cobranças indevidas de famílias que já vivem em situação de vulnerabilidade.

O cadastro habitacional também não deve ser confundido automaticamente com o Cadastro Único. O Cadastro Único para Programas Sociais identifica e caracteriza famílias de baixa renda em todo o país, registrando informações como endereço, características do domicílio, composição familiar, identificação das pessoas, escolaridade, trabalho, renda e deficiência. Ele é utilizado como instrumento para seleção e inclusão de famílias em diversos programas sociais, inclusive programas habitacionais como o Minha Casa, Minha Vida. Ainda assim, cada município pode possuir seu próprio cadastro habitacional ou sistema específico de inscrição, conforme a organização local da política de habitação.

Essa distinção precisa ser bem compreendida pelo estudante iniciante. O Cadastro Único ajuda o Estado a conhecer a realidade das famílias de baixa renda e pode ser usado como base para programas sociais. Já o cadastro habitacional costuma reunir informações voltadas especificamente à demanda por moradia: situação atual da casa, pagamento de aluguel, coabitação, risco de despejo, moradia em área de risco, número de pessoas no domicílio, tempo de residência no município, composição familiar, renda, documentação e outras condições que possam influenciar a análise habitacional.

No atendimento, o profissional precisa ter uma postura acolhedora. Muitas pessoas chegam cansadas de repetir sua história em diferentes serviços. Algumas têm vergonha de falar sobre a casa onde moram. Outras têm medo de serem julgadas por viverem em ocupação, em área irregular, em imóvel cedido ou em situação de coabitação. Há também quem chegue irritado, desconfiado ou angustiado, porque já esperou muito tempo por uma resposta. Por isso, o atendimento deve começar com respeito. Antes de pedir documentos, é importante ouvir.

Ouvir não significa deixar a conversa sem direção. A escuta profissional tem objetivo. Ela busca compreender quem é aquela família, como vive, quais são suas dificuldades, quais vínculos possui, quais riscos enfrenta e quais direitos podem estar sendo violados. A diferença está na forma de conduzir. Uma pergunta fria, feita apenas para preencher campo, pode fechar a conversa. Uma pergunta aberta, feita com cuidado, pode revelar informações essenciais.

Em vez de perguntar apenas “qual é sua renda?”, o profissional pode perguntar: “Como a família se mantém atualmente?”. Em vez de perguntar somente

“quantas pessoas moram na casa?”, pode perguntar: “Quem vive com a senhora hoje e como a família se organiza nesse espaço?”. Em vez de registrar simplesmente “mora de favor”, é melhor compreender se essa moradia é estável, se há conflitos, se existe ameaça de saída, se a família contribui financeiramente, se há privacidade e se o espaço atende minimamente às necessidades dos moradores.

A leitura da realidade familiar exige atenção aos detalhes. Duas famílias podem informar a mesma renda, mas viver situações completamente diferentes. Uma pode morar em casa própria simples, mas segura, com acesso a serviços públicos. Outra pode pagar aluguel que compromete quase toda a renda. Uma pode viver em área de risco. Outra pode dividir dois cômodos com dez pessoas. Por isso, os dados do cadastro precisam ser interpretados dentro do contexto social.

Um dos erros mais comuns no atendimento habitacional é transformar a família em número. Quando isso acontece, o cadastro passa a ser apenas uma sequência de campos: nome, CPF, renda, endereço, quantidade de moradores. Esses dados são necessários, mas não bastam. O trabalho social precisa enxergar o que eles significam na vida concreta. Uma renda baixa pode indicar dificuldade de pagar aluguel. Uma família numerosa em imóvel pequeno pode indicar adensamento excessivo. A ausência de comprovante de residência pode revelar moradia informal, ocupação, aluguel sem contrato ou residência cedida. A falta de documentos pode indicar situação de exclusão, e não má-fé.

Outro erro comum é pensar que a pessoa atendida sempre saberá responder com precisão. Nem todas as famílias conseguem informar renda mensal exata, principalmente quando vivem de trabalho informal, bicos, diárias ou atividades eventuais. Também pode haver dificuldade para explicar a situação jurídica da moradia: se é cedida, alugada, ocupada, emprestada ou irregular. Cabe ao profissional traduzir essas informações em categorias compreensíveis para o cadastro, sem forçar respostas que não correspondem à realidade.

A documentação é uma parte importante do processo, mas deve ser tratada com orientação, não com humilhação. Quando a família não tem algum documento, o atendimento não deve terminar com um simples “volte quando tiver”. É preciso explicar qual documento falta, porque ele é necessário, onde pode ser obtido e se existe alguma alternativa provisória. O próprio Cadastro Único, por exemplo, é gratuito e feito presencialmente em posto de atendimento do município,

como CRAS ou posto de cadastramento; a pessoa responsável pela família deve apresentar CPF das pessoas da família, documento de identificação e comprovante de residência, se houver. A expressão “se houver” é importante porque reconhece que muitas famílias pobres não possuem comprovantes formais em seu próprio nome.

A atualização cadastral também merece atenção. A vida das famílias muda: nasce uma criança, alguém perde o emprego, a família muda de endereço, um filho sai de casa, uma pessoa adoece, uma renda deixa de existir, uma criança troca de escola. Se o cadastro não acompanha essas mudanças, ele deixa de representar a realidade. No Cadastro Único, a atualização é obrigatória a cada 24 meses, mesmo que nada tenha mudado, e sempre que houver alteração de endereço, renda, trabalho, composição familiar, escola das crianças, saúde ou benefícios. Na política habitacional, a atualização também é essencial para que a análise social seja mais justa e segura.

Na habitação, a leitura da realidade familiar precisa observar diferentes dimensões. A primeira é a composição familiar. Quem vive na casa? Há crianças, adolescentes, idosos, pessoas com deficiência, gestantes ou pessoas com doenças crônicas? Quem é responsável pelo sustento? Existem dependentes? Há guarda formal ou informal de crianças? Essas informações ajudam a compreender as necessidades específicas da família.

A segunda dimensão é a renda. Não basta perguntar quanto a família ganha. É preciso entender se a renda é fixa ou variável, formal ou informal, individual ou compartilhada, suficiente ou insuficiente para os gastos básicos. Uma família pode ter alguma renda e, ainda assim, viver em grave vulnerabilidade, especialmente quando o aluguel consome grande parte do orçamento. Por isso, a renda deve ser analisada junto com despesas, composição familiar e situação de moradia.

A terceira dimensão é a condição atual da moradia. A casa é própria, alugada, cedida, ocupada ou improvisada? Possui banheiro? Tem água, energia, ventilação e segurança? Está em área de risco? Há infiltração, rachaduras, alagamentos, risco de deslizamento ou ameaça de remoção? O espaço é suficiente para o número de moradores? A família tem privacidade? Há acessibilidade para idosos ou pessoas com deficiência? Essas perguntas ajudam a identificar se a moradia é apenas existente ou se é, de fato, adequada.

A quarta dimensão é o território. Onde essa família vive? Há escola, posto de saúde, transporte, CRAS, comércio, iluminação

pública, saneamento, coleta de lixo e oportunidades de trabalho próximas? A família possui vínculos comunitários? Tem rede de apoio no bairro? A localização interfere na vida cotidiana? Muitas vezes, a moradia é precária, mas o território oferece vínculos importantes. Em outros casos, a casa pode até ser fisicamente melhor, mas está isolada de serviços essenciais.

A quinta dimensão é a situação de risco e proteção. Algumas famílias estão em risco físico, como áreas sujeitas a enchentes, deslizamentos ou desabamentos. Outras enfrentam risco social, como ameaça de despejo, violência doméstica, abandono, insegurança alimentar ou rompimento de vínculos. O cadastro habitacional deve ajudar a identificar essas situações para que a equipe possa acionar a rede de proteção quando necessário.

Nesse ponto, o cadastro deixa de ser apenas habitacional e passa a dialogar com outras políticas públicas. A família pode precisar de encaminhamento para o CRAS, para a saúde, para a escola, para o Conselho Tutelar, para a Defensoria Pública, para serviços de documentação ou para programas de trabalho e renda. O Ministério das Cidades, nas orientações sobre Trabalho Social, prevê que estados, municípios e demais executores promovam cadastramento ou atualização dos dados dos beneficiários no Cadastro Único, sempre que possível, e realizem articulação e integração entre políticas públicas setoriais ao longo do Trabalho Social. Isso reforça que a demanda por moradia raramente aparece sozinha.

A ética profissional também é indispensável. O cadastro reúne informações sensíveis sobre renda, família, saúde, deficiência, endereço, conflitos, vulnerabilidades e formas de sobrevivência. Esses dados não podem ser tratados como conversa informal nem circular sem necessidade. O Código de Ética do Assistente Social estabelece que o profissional deve esclarecer os usuários sobre os objetivos e a amplitude de sua atuação e também assegura o sigilo profissional sobre aquilo que toma conhecimento no exercício da atividade. Em trabalho multidisciplinar, as informações devem ser compartilhadas apenas nos limites do estritamente necessário.

Isso significa que o profissional deve explicar por que está perguntando, para que os dados serão usados e quais são os limites do atendimento. A pessoa atendida não deve se sentir interrogada sem saber o motivo. Quanto mais transparente for o processo, maior a confiança. Ao mesmo tempo, o profissional deve evitar comentários desnecessários, julgamentos,

exposição pública da família e registros com linguagem preconceituosa.

A forma de escrever no cadastro também importa. Não é adequado registrar frases que culpabilizam a família, como “não se organiza”, “não tem interesse”, “vive em invasão” ou “não sabe administrar dinheiro”, sem análise técnica. O registro deve ser objetivo, respeitoso e fundamentado. Em vez de escrever “família problemática”, é melhor descrever a situação concreta: “família relata conflitos frequentes no imóvel cedido e insegurança quanto à permanência no local”. Em vez de “casa muito ruim”, pode-se registrar: “moradia com dois cômodos, sem ventilação adequada, banheiro compartilhado e presença de infiltração”.

Também é importante evitar julgamentos morais sobre pobreza. A função do cadastro não é medir quem “merece” ajuda com base em impressões pessoais. A análise deve seguir critérios técnicos e normativos. Famílias em vulnerabilidade não precisam provar sofrimento para serem respeitadas. O atendimento deve reconhecer direitos, não produzir constrangimento.

Outro cuidado necessário é verificar informações sem partir da desconfiança absoluta. É claro que programas públicos precisam de critérios, documentos e controle. No entanto, isso não autoriza tratar toda pessoa como suspeita. A postura adequada combina responsabilidade técnica e respeito. Quando houver informação incompleta ou contraditória, o profissional deve buscar esclarecimento, solicitar documentos quando cabível, realizar visita domiciliar se necessário e registrar de forma cuidadosa.

O cadastro também pode revelar situações que exigem urgência. Uma família em área com risco de desabamento, uma mulher ameaçada pelo agressor, uma criança em situação de negligência grave ou um idoso abandonado não podem ser tratados apenas como “demanda habitacional comum”. Nesses casos, a equipe precisa acionar os fluxos de proteção existentes no município. A moradia é uma parte do problema, mas a proteção da vida e da integridade das pessoas pode exigir respostas imediatas.

Para o estudante iniciante, é útil pensar no cadastro habitacional como uma fotografia social em movimento. Ele registra a realidade da família em determinado momento, mas essa realidade pode mudar. Por isso, o cadastro precisa ser atualizado, complementado e analisado com cuidado. Uma informação aparentemente pequena pode fazer grande diferença. Um endereço antigo pode impedir contato. Uma renda desatualizada pode alterar enquadramento. A ausência de registro sobre

o estudante iniciante, é útil pensar no cadastro habitacional como uma fotografia social em movimento. Ele registra a realidade da família em determinado momento, mas essa realidade pode mudar. Por isso, o cadastro precisa ser atualizado, complementado e analisado com cuidado. Uma informação aparentemente pequena pode fazer grande diferença. Um endereço antigo pode impedir contato. Uma renda desatualizada pode alterar enquadramento. A ausência de registro sobre pessoa com deficiência pode invisibilizar uma necessidade de acessibilidade. A falta de informação sobre risco pode atrasar uma medida de proteção.

Na prática, um bom atendimento cadastral deve reunir três atitudes: acolher, informar e registrar. Acolher significa receber a pessoa com respeito, sem julgamento. Informar significa explicar etapas, documentos, critérios, limites e possibilidades. Registrar significa transformar a escuta em informação organizada, ética e útil para a política pública.

O cadastro habitacional bem-feito também contribui para a gestão pública. Ele ajuda o município a conhecer a demanda real por moradia, identificar territórios mais vulneráveis, planejar programas, definir prioridades, buscar recursos e evitar decisões improvisadas. Quando muitos cadastros apontam famílias em aluguel excessivo, por exemplo, isso revela uma necessidade. Quando muitos registros indicam moradias em área de risco, isso exige diálogo com Defesa Civil, urbanismo, assistência social e planejamento urbano. Quando há grande número de famílias vivendo em coabitação, a política precisa reconhecer essa forma de precariedade.

Portanto, o cadastro não é apenas um documento da família. Ele também é uma ferramenta de leitura da cidade. Por meio dele, o poder público pode enxergar onde estão as maiores necessidades, quais grupos estão mais vulneráveis e quais respostas precisam ser construídas. Mas, para isso, os dados precisam ser de qualidade. Um cadastro feito de qualquer maneira produz uma política frágil. Um cadastro feito com responsabilidade fortalece o planejamento e melhora a possibilidade de atendimento justo.

Ao final desta aula, é importante que o estudante compreenda que preencher um cadastro habitacional não é uma tarefa mecânica. É um momento de encontro entre o Estado e a família. Esse encontro pode ser frio, burocrático e excludente, ou pode ser respeitoso, educativo e humanizado. A diferença está na postura profissional, na qualidade da escuta, na clareza das informações e no cuidado

compreenda que preencher um cadastro habitacional não é uma tarefa mecânica. É um momento de encontro entre o Estado e a família. Esse encontro pode ser frio, burocrático e excludente, ou pode ser respeitoso, educativo e humanizado. A diferença está na postura profissional, na qualidade da escuta, na clareza das informações e no cuidado com o registro.

A família que busca moradia não é apenas um número em uma lista. É uma história marcada por necessidades, vínculos, perdas, resistências e expectativas. O cadastro deve ajudar a revelar essa história de forma ética e organizada, para que a política habitacional possa responder não apenas à falta de casa, mas às condições reais de vida das pessoas.

Referências bibliográficas

BRASIL. Ministério das Cidades. Programa Minha Casa, Minha Vida. Brasília: Ministério das Cidades.

BRASIL. Ministério das Cidades. Portaria MCID nº 75, de 28 de janeiro de 2025. Dispõe sobre o Trabalho Social nos programas e ações do Ministério das Cidades. Brasília: Ministério das Cidades, 2025.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome. Cadastro Único para Programas Sociais. Brasília: MDS.

CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Código de Ética do/a Assistente Social e Lei nº 8.662/1993 de Regulamentação da Profissão. Brasília: CFESS.

FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. Déficit habitacional no Brasil. Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro.

IAMAMOTO, Marilda Villela. O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional. São Paulo: Cortez.

RAICHELIS, Raquel. O trabalho do assistente social na esfera estatal. Brasília: CFESS/ABEPSS.

Aula 2 — Visita domiciliar, escuta qualificada e estudo social

A visita domiciliar é uma das práticas mais sensíveis do trabalho social. Ela permite que o profissional conheça a realidade da família de forma mais próxima, observando aspectos que muitas vezes não aparecem em um cadastro, em uma entrevista rápida ou em um documento. No campo da habitação, essa prática ganha ainda mais importância, porque a moradia não é apenas um endereço informado em uma ficha. Ela é o espaço onde a vida acontece, onde se revelam condições de segurança, privacidade, higiene, convivência, proteção e pertencimento.

Quando uma família procura um programa habitacional, costuma apresentar uma demanda objetiva: precisa de uma casa, quer sair do aluguel, vive em área de risco, mora de favor, divide o imóvel com parentes ou não consegue permanecer onde está. Porém, por trás

uma família procura um programa habitacional, costuma apresentar uma demanda objetiva: precisa de uma casa, quer sair do aluguel, vive em área de risco, mora de favor, divide o imóvel com parentes ou não consegue permanecer onde está. Porém, por trás dessa demanda inicial, quase sempre há uma história mais complexa. A visita domiciliar ajuda a compreender essa história com mais cuidado. Ela permite observar como a família vive, quais são as condições reais do imóvel, quais vínculos existem no território e quais situações de vulnerabilidade precisam ser consideradas.

É importante entender que a visita domiciliar não deve ser feita como uma fiscalização da pobreza. O profissional não entra na casa de uma família para julgar a organização do ambiente, a forma como as pessoas vivem ou as escolhas feitas em situações de dificuldade. A visita precisa ter finalidade técnica, ética e humanizada. Seu objetivo é conhecer a realidade, complementar informações, orientar a família e, quando necessário, subsidiar estudos, relatórios, encaminhamentos ou decisões relacionadas à política habitacional.

A profissão de Assistente Social é regulamentada pela Lei nº 8.662/1993, que prevê, entre suas competências, a realização de estudos socioeconômicos com usuários para fins de benefícios e serviços sociais junto a órgãos da administração pública, empresas privadas e outras entidades. A mesma lei também trata de atribuições privativas, como realizar vistorias, perícias técnicas, laudos periciais, informações e pareceres sobre matéria de Serviço Social. Por isso, quando falamos em estudo social, parecer social ou relatório técnico em Serviço Social, é preciso reconhecer que se trata de uma prática que exige formação profissional, responsabilidade ética e fundamentação técnica.

Na área da habitação, a visita domiciliar pode ocorrer em diferentes momentos. Pode acontecer antes da seleção de famílias para um programa, quando a equipe precisa verificar condições de moradia. Pode ser realizada durante processos de reassentamento, quando famílias serão removidas de áreas de risco ou de locais atingidos por obras públicas. Também pode ocorrer no pós-ocupação, para acompanhar a adaptação das famílias à nova moradia, identificar conflitos, orientar sobre serviços e fortalecer vínculos comunitários.

Antes de realizar a visita, o profissional precisa se preparar. Não é adequado chegar à casa da família sem saber por que está indo, quais informações precisa observar e qual é a

finalidade daquela ação. A preparação envolve revisar dados já existentes, verificar se há autorização ou ciência da família, definir os objetivos da visita, organizar instrumentos de registro e considerar questões de segurança. Em alguns territórios, pode ser necessário ir acompanhado de outro profissional ou combinar previamente com lideranças e serviços locais, sempre respeitando os limites éticos do trabalho.

A família também precisa compreender o motivo da visita. A transparência é fundamental. Quando o profissional explica com clareza por que está ali, o que será observado e como as informações serão utilizadas, a relação tende a ser mais respeitosa. A visita não deve parecer uma surpresa invasiva ou uma ameaça. Ela deve ser apresentada como parte de um processo de atendimento e análise social, no qual a família também tem direito de falar, perguntar e participar.

A forma de chegar ao domicílio diz muito sobre a postura profissional. Cumprimentar, apresentar-se, chamar as pessoas pelo nome, pedir licença para entrar, explicar o objetivo da visita e respeitar o tempo da família são atitudes simples, mas muito importantes. As Orientações Técnicas sobre o PAIF, ao tratarem da acolhida, destacam atitudes como o profissional se apresentar, chamar os usuários pelo nome, prestar informações, realizar encaminhamentos necessários, escutar e valorizar as informações trazidas pelas famílias. Embora o PAIF pertença à política de assistência social, esses princípios de acolhimento ajudam a pensar uma postura ética também no trabalho social em habitação.

Durante a visita, o profissional observa, mas também escuta. A observação não substitui a fala da família. Uma casa pode parecer desorganizada para quem chega de fora, mas aquela organização pode revelar uma forma de adaptação à falta de espaço. Um cômodo pode servir ao mesmo tempo como quarto, sala e cozinha porque a família não tem outra alternativa. Colchões no chão, roupas em sacolas, móveis improvisados, goteiras, umidade, rachaduras ou instalações precárias não devem ser vistos com julgamento, mas como sinais de uma realidade social que precisa ser compreendida.

A escuta qualificada é uma das bases desse processo. Ela exige atenção, respeito e sensibilidade para perceber tanto o que é dito quanto o que aparece nas entrelinhas. Muitas famílias não conseguem nomear tecnicamente sua situação. A pessoa pode dizer apenas: “a casa é apertada”, mas, ao conversar, o profissional percebe que oito pessoas dormem

em nomear tecnicamente sua situação. A pessoa pode dizer apenas: “a casa é apertada”, mas, ao conversar, o profissional percebe que oito pessoas dormem em dois cômodos. Pode dizer: “moro de favor”, mas revelar que sofre ameaças constantes de expulsão. Pode dizer: “a chuva entra”, mas mostrar que já perdeu colchões, documentos e alimentos em alagamentos anteriores.

Escutar de forma qualificada não significa acreditar automaticamente em tudo sem análise, nem duvidar de tudo como se a família estivesse tentando enganar. Significa acolher a narrativa, buscar compreender o contexto, fazer perguntas respeitosas e relacionar as informações com dados observados, documentos disponíveis e conhecimento técnico. A escuta profissional não é curiosidade. Ela tem finalidade: entender a situação para orientar melhor, registrar corretamente e construir encaminhamentos adequados.

No campo habitacional, algumas perguntas costumam ser importantes. Há quanto tempo a família vive naquele local? A moradia é própria, alugada, cedida, ocupada ou improvisada? Há contrato ou acordo verbal? A família corre risco de despejo? O imóvel apresenta rachaduras, infiltração, alagamento, risco de desabamento ou exposição a esgoto? Quantas pessoas vivem no espaço? Há crianças, idosos, pessoas com deficiência ou pessoas doentes? A renda é suficiente para pagar aluguel, contas e alimentação? Existe rede de apoio no território? A família acessa escola, unidade de saúde, CRAS ou outros serviços públicos?

Essas perguntas não devem ser feitas como um interrogatório. Elas precisam aparecer dentro de uma conversa conduzida com respeito. O profissional deve evitar tom de acusação, pressa excessiva ou linguagem difícil. Também precisa ter cuidado para não expor uma pessoa diante de outras. Em casos que envolvam violência doméstica, conflitos familiares, ameaça, uso abusivo de álcool ou outras situações delicadas, pode ser necessário buscar um momento mais reservado, desde que isso não coloque ninguém em risco.

Outro cuidado essencial é não transformar a visita em espetáculo da pobreza. Fotografias, vídeos ou registros visuais, quando necessários por exigência técnica ou institucional, devem respeitar a dignidade da família e seguir regras claras. A pessoa precisa saber por que a imagem será feita, onde será usada e quem terá acesso. Não se deve fotografar pessoas em situação constrangedora nem expor crianças, idosos ou ambientes íntimos sem justificativa técnica.

A visita domiciliar também não deve

visita domiciliar também não deve ser usada para controlar moralmente a vida da família. O profissional não está ali para dizer como a casa deveria ser arrumada, como a família deveria educar os filhos ou como deveria gastar cada centavo, salvo quando essas questões estiverem diretamente relacionadas à proteção de direitos e à finalidade do atendimento. A postura adequada é orientar, dialogar e compreender, não vigiar ou culpabilizar.

A partir da visita, o profissional pode construir um estudo social. O estudo social não é apenas a soma de informações coletadas. Ele envolve análise. O CFESS, ao discutir a produção de documentos e opinião técnica em Serviço Social, destaca que o estudo social exige competência técnica e ética para investigação da realidade social e capacidade de identificar e priorizar conteúdos relacionados à finalidade do trabalho profissional. Em outras palavras, o estudo social não é uma descrição solta da vida da família. Ele é uma análise organizada, fundamentada e orientada por uma finalidade.

No contexto habitacional, o estudo social pode ajudar a compreender se a família vive em moradia inadequada, se há risco social ou ambiental, se existe coabitação forçada, se o aluguel compromete a renda, se a localização da moradia dificulta o acesso a serviços ou se há necessidade de acompanhamento pela rede. Ele também pode indicar potencialidades: vínculos comunitários, apoio familiar, participação em grupos locais, proximidade com escola, relação com serviços públicos e capacidade de organização da família diante das dificuldades.

Essa análise precisa evitar dois extremos. O primeiro é dramatizar a situação para tentar “ajudar” a família. O segundo é minimizar a vulnerabilidade porque a família desenvolveu estratégias de sobrevivência. Uma família pode manter a casa limpa e organizada mesmo vivendo em situação precária. Isso não significa que a moradia seja adequada. Da mesma forma, uma casa muito desorganizada não autoriza julgamentos morais sobre seus moradores. A análise social precisa ser objetiva, contextualizada e respeitosa.

Depois da visita, o registro técnico deve ser feito com cuidado. O relatório precisa apresentar informações relevantes, sem expor detalhes desnecessários da intimidade familiar. É diferente escrever: “família vive em situação de desorganização e pobreza” e escrever: “família composta por cinco pessoas reside em dois cômodos, com ausência de ventilação adequada, banheiro compartilhado e relato de insegurança

da visita, o registro técnico deve ser feito com cuidado. O relatório precisa apresentar informações relevantes, sem expor detalhes desnecessários da intimidade familiar. É diferente escrever: “família vive em situação de desorganização e pobreza” e escrever: “família composta por cinco pessoas reside em dois cômodos, com ausência de ventilação adequada, banheiro compartilhado e relato de insegurança quanto à permanência no local”. A segunda forma é mais técnica, mais respeitosa e mais útil para a análise.

O registro deve diferenciar o que foi observado, o que foi relatado e o que foi analisado pelo profissional. Essa distinção é importante para evitar confusão entre fato, fala da família e interpretação técnica. Por exemplo: “observou-se presença de infiltração nas paredes”; “a responsável familiar relata ameaça de despejo”; “avalia-se que a situação indica insegurança habitacional e necessidade de acompanhamento pela rede”. Essa organização torna o documento mais claro e mais responsável.

O sigilo profissional também deve estar presente em todas as etapas. O Código de Ética do Assistente Social assegura o sigilo profissional e orienta que, em trabalho multidisciplinar, sejam prestadas apenas as informações necessárias ao trabalho conjunto. Isso significa que nem tudo que a família conta precisa ser compartilhado com todos os setores. Informações sobre violência, saúde, conflitos familiares ou renda devem ser tratadas com cuidado, sempre considerando a finalidade do atendimento e a proteção da família.

No trabalho habitacional, o estudo social não deve ser usado para punir famílias. Ele deve contribuir para que a política pública compreenda melhor as condições de vida da população. Quando um estudo social identifica que uma família vive em área de risco, por exemplo, isso pode subsidiar uma ação da Defesa Civil, da habitação e da assistência social. Quando aponta insegurança de permanência em moradia cedida, pode justificar acompanhamento e atualização cadastral. Quando revela que a nova moradia fica distante da escola e da rede de apoio, pode ajudar a planejar ações de adaptação e encaminhamento.

A visita domiciliar também pode revelar situações que exigem encaminhamentos imediatos. Se houver criança em situação de violação de direitos, idoso abandonado, pessoa com deficiência sem cuidados, violência doméstica, risco iminente de desabamento ou insegurança alimentar grave, o profissional não deve tratar a situação apenas como demanda habitacional.

Nesses casos, é preciso acionar a rede de proteção correspondente, respeitando os fluxos locais e a legislação aplicável.

A articulação com a rede é uma parte importante desse trabalho. A família pode precisar de CRAS, CREAS, unidade de saúde, escola, Conselho Tutelar, Defensoria Pública, serviços de documentação, programas de renda ou órgãos de defesa civil. A Portaria MCID nº 75/2025, que orienta o Trabalho Social nos programas e ações do Ministério das Cidades, reforça a importância da participação, da inserção social, da articulação de políticas públicas e da sustentabilidade das intervenções. Assim, a visita domiciliar não deve terminar apenas no relatório; ela deve ajudar a construir respostas e encaminhamentos possíveis.

Um ponto que merece atenção é o cuidado com a segurança da equipe e da família. Em territórios marcados por conflitos, violência ou risco ambiental, a visita precisa ser planejada com responsabilidade. Isso não significa abandonar famílias em áreas vulneráveis, mas agir com prudência. A equipe deve conhecer o território, avaliar horários, evitar exposição desnecessária, comunicar a agenda de trabalho e, quando necessário, articular com serviços locais. A segurança da família também deve ser considerada, principalmente quando a visita pode revelar conflitos internos ou situações de violência.

A escuta qualificada também envolve respeitar silêncios. Nem toda pessoa consegue falar imediatamente sobre suas dores. Algumas histórias são difíceis de contar. Uma mulher que vive violência pode não se sentir segura para falar na frente do companheiro. Um idoso pode minimizar maus-tratos por medo de perder o cuidador. Uma família ameaçada de despejo pode sentir vergonha ou culpa. O profissional precisa ter sensibilidade para não forçar relatos, mas também não ignorar sinais de risco.

A visita domiciliar, quando bem conduzida, permite enxergar a moradia em sua dimensão concreta. No papel, uma família pode informar que vive em imóvel cedido. Na visita, a equipe pode perceber que se trata de um cômodo sem janela nos fundos de outra casa. No cadastro, pode aparecer que a família tem renda. Na visita, pode-se compreender que essa renda é instável e quase toda usada para alimentação e transporte. No atendimento presencial, a pessoa pode dizer que “está tudo bem”. No domicílio, podem aparecer sinais de insegurança, medo ou adoecimento.

Isso não significa que a visita seja sempre obrigatória em todos os casos. Ela deve ser utilizada quando tiver

finalidade clara e quando contribuir para a compreensão da situação. Fazer visitas sem planejamento, apenas para cumprir meta, pode transformar uma prática importante em rotina burocrática. A qualidade da visita é mais importante do que sua quantidade. Uma visita bem-preparada, bem conduzida e bem registrada pode oferecer elementos valiosos para o trabalho social.

O estudante iniciante precisa compreender que a visita domiciliar é uma ferramenta, não um fim em si mesma. Ela faz parte de um processo maior, que pode incluir entrevista, cadastro, análise documental, estudo social, relatório, encaminhamentos, reuniões de equipe e acompanhamento familiar. O valor da visita está no uso que se faz das informações coletadas. Se ela não gera reflexão, orientação ou encaminhamento, corre o risco de se tornar apenas um procedimento formal.

Também é necessário lembrar que a família visitada deve ser tratada como sujeito de direitos. Ela não é objeto de análise, nem caso curioso, nem número em programa. A família participa da construção do atendimento. Suas falas, percepções e prioridades precisam ser consideradas. Muitas vezes, a equipe técnica identifica uma necessidade, mas a família aponta outra urgência. O diálogo entre essas percepções ajuda a construir respostas mais realistas.

Na habitação, esse cuidado é ainda mais importante porque a casa está ligada à intimidade. Entrar no domicílio de alguém é entrar em um espaço de vida privada. Mesmo quando a moradia é precária, ela é o lugar daquela família. Por isso, o respeito deve aparecer nos gestos, nas palavras, no modo de observar e no modo de registrar. A técnica nunca deve apagar a humanidade do encontro.

Ao final desta aula, é possível compreender que visita domiciliar, escuta qualificada e estudo social são práticas profundamente conectadas. A visita aproxima o profissional da realidade concreta. A escuta permite compreender a experiência vivida pela família. O estudo social organiza e analisa essas informações à luz da finalidade profissional e da política pública. Quando essas três dimensões se unem de forma ética, o trabalho social na habitação se torna mais justo, mais sensível e mais capaz de responder às necessidades reais da população.

Em síntese, visitar uma casa não é apenas entrar em um imóvel. É encontrar uma história. É perceber como a desigualdade se materializa nas paredes úmidas, no quarto dividido, no aluguel que pesa, na ameaça de despejo, na distância dos serviços, na falta de

privacidade e na luta diária por proteção. O profissional que realiza essa prática com respeito e preparo contribui para que a política habitacional deixe de olhar apenas para cadastros e passe a enxergar pessoas, territórios e direitos.

Referências bibliográficas

BRASIL. Lei nº 8.662, de 7 de junho de 1993. Dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 1993.

BRASIL. Ministério das Cidades. Portaria MCID nº 75, de 28 de janeiro de 2025. Dispõe sobre o Trabalho Social nos programas e ações do Ministério das Cidades. Brasília: Ministério das Cidades, 2025.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Orientações Técnicas sobre o PAIF: Trabalho Social com Famílias do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família. Volume 2. Brasília: MDS, 2012.

CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Código de Ética do/a Assistente Social e Lei nº 8.662/1993 de Regulamentação da Profissão. Brasília: CFESS, 2012.

CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Produção de documentos e emissão de opinião técnica em Serviço Social. Brasília: CFESS, 2022.

CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Atribuições privativas do/a assistente social em questão. Volume 2. Brasília: CFESS, 2020.

FÁVERO, Eunice Teresinha; FRANCO, Abigail Aparecida de Paiva; OLIVEIRA, Rita de Cássia Silva. Processos de trabalho e documentos em Serviço Social: reflexões e indicativos relativos à construção, ao registro e à manifestação da opinião técnica. Brasília: CFESS, 2020.

IAMAMOTO, Marilda Villela. O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional. São Paulo: Cortez, 2009.

Aula 3 — Articulação com a rede socioassistencial e políticas públicas

A atuação social na habitação não acontece de forma isolada. Quando uma família procura um programa habitacional, raramente ela traz apenas a necessidade de uma casa. Muitas vezes, junto com a demanda por moradia aparecem outras dificuldades: desemprego, baixa renda, insegurança alimentar, falta de documentação, problemas de saúde, violência doméstica, evasão escolar, ameaça de despejo, ausência de transporte, deficiência sem acompanhamento adequado, idosos sem rede de apoio ou crianças vivendo em condições precárias. Por isso, o trabalho do Assistente Social na habitação precisa dialogar com outras políticas públicas e com a rede socioassistencial.

Essa articulação é importante porque a moradia, embora seja um direito fundamental, não resolve sozinha todas as

dimensões da vida familiar. Uma casa segura pode representar um grande avanço, mas a família também precisa acessar escola, saúde, transporte, assistência social, documentação, trabalho, renda, proteção contra violações de direitos e oportunidades de convivência comunitária. Quando esses serviços não conversam entre si, a família acaba sendo empurrada de um setor para outro, repetindo sua história várias vezes e, muitas vezes, sem encontrar uma resposta efetiva.

A rede socioassistencial faz parte do Sistema Único de Assistência Social, o SUAS. O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social informa que o SUAS possui uma extensa rede de unidades públicas que atendem pessoas e grupos em situação de vulnerabilidade social, como CRAS, CREAS, Centro POP, Centro-Dia e Unidades de Acolhimento. Essa rede é essencial para o trabalho habitacional, pois muitas famílias atendidas pela política de moradia também precisam de proteção social, acompanhamento familiar, orientação sobre benefícios, fortalecimento de vínculos e encaminhamentos para outros serviços.

A assistência social, de acordo com a Lei Orgânica da Assistência Social, é direito do cidadão e dever do Estado. Ela é uma política de seguridade social não contributiva, ou seja, não depende de pagamento prévio para que a pessoa tenha direito ao atendimento. Sua função é prover mínimos sociais e atender necessidades básicas da população em situação de vulnerabilidade. Essa compreensão ajuda a superar a ideia de ajuda ou favor. Quando uma família é encaminhada ao CRAS, ao CREAS ou a outro serviço da rede, ela não está recebendo caridade; está acessando uma política pública.

No campo da habitação, essa visão é fundamental. Uma família que vive em área de risco pode precisar de atendimento habitacional, mas também pode precisar de acompanhamento pelo CRAS, avaliação da Defesa Civil, atendimento de saúde, apoio para documentação e orientação sobre benefícios sociais. Uma mulher que busca moradia para sair de uma situação de violência doméstica pode precisar de articulação com CREAS, rede de proteção à mulher, assistência jurídica, saúde, escola dos filhos e serviços de acolhimento, conforme a gravidade do caso. Uma família em situação de rua pode precisar de Centro POP, acolhimento institucional, Cadastro Único, saúde, documentação e política habitacional.

O CRAS, Centro de Referência de Assistência Social, é uma das principais portas de entrada do SUAS. Segundo o Ministério do Desenvolvimento e Assistência

CRAS, Centro de Referência de Assistência Social, é uma das principais portas de entrada do SUAS. Segundo o Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, o CRAS oferta o Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família, conhecido como PAIF, e o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos. Também orienta os cidadãos sobre benefícios assistenciais e pode realizar inscrição no Cadastro Único para Programas Sociais. No trabalho habitacional, o CRAS pode ser um parceiro importante quando a família precisa de acompanhamento preventivo, fortalecimento de vínculos, orientação sobre benefícios ou atualização cadastral.

O CREAS, Centro de Referência Especializado de Assistência Social, atua em situações mais complexas, geralmente relacionadas à violação de direitos. O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social informa que o CREAS orienta e encaminha os cidadãos para serviços da assistência social e demais serviços públicos do município, além de oferecer informações, orientação jurídica, apoio à família, apoio no acesso à documentação pessoal e estímulo à mobilização comunitária. Na habitação, o CREAS pode ser acionado, por exemplo, quando a demanda por moradia está ligada a violência, abandono, ameaça, negligência, exploração, situação de rua ou ruptura grave de vínculos familiares.

É importante compreender a diferença entre encaminhar uma família e simplesmente transferir o problema. Encaminhar não é dizer “procure outro setor” e encerrar o atendimento. Um encaminhamento responsável exige explicar por que aquele serviço é indicado, orientar sobre documentos necessários, registrar a demanda e, quando possível, estabelecer contato com a equipe que receberá a família. Muitas pessoas em situação de vulnerabilidade já passaram por vários órgãos e ouviram muitas respostas incompletas. Por isso, a articulação em rede deve evitar que o usuário fique perdido entre portas que não se comunicam.

A articulação intersetorial acontece quando diferentes políticas públicas trabalham de maneira integrada. Na prática, isso significa que habitação, assistência social, saúde, educação, defesa civil, trabalho e renda, segurança alimentar, direitos humanos, planejamento urbano e regularização fundiária precisam dialogar. Cada política tem sua função própria, mas a vida das famílias não se divide em setores. A mesma família que precisa de moradia pode precisar de matrícula escolar, tratamento de saúde, benefício eventual, documentação civil, vaga em creche,

mediação de conflito familiar e orientação jurídica.

A Política Nacional de Assistência Social reforça a importância da constituição da rede de serviços e da atuação intersetorial, justamente para definir o que cabe à assistência social e em que situações ela deve atuar como parceira na execução de outras políticas públicas. Essa ideia é muito útil para a habitação, porque evita dois erros comuns. O primeiro é achar que a política habitacional deve resolver tudo sozinha. O segundo é jogar todas as demandas sociais para a assistência social, como se ela fosse responsável por qualquer problema vivido pela população pobre.

Cada política tem sua responsabilidade. A habitação deve atuar na garantia do direito à moradia, no planejamento de programas, no cadastro habitacional, em ações de urbanização, reassentamento, regularização, melhorias habitacionais e acompanhamento social relacionado à moradia. A assistência social atua na proteção social, no acompanhamento de famílias em vulnerabilidade, na orientação sobre benefícios, no fortalecimento de vínculos e no atendimento a situações de violação de direitos. A saúde cuida das demandas de atenção básica, saúde mental, vacinação, acompanhamento de doenças e outras necessidades. A educação garante matrícula, permanência escolar e acompanhamento pedagógico. A Defesa Civil avalia riscos e desastres. Quando essas responsabilidades se articulam, a resposta pública se torna mais completa.

No trabalho social em programas habitacionais, essa articulação é ainda mais importante. A Portaria MCID nº 75/2025, do Ministério das Cidades, estabelece que o Trabalho Social tem como objetivo promover a participação e a inserção social da população beneficiária, melhorar condições de vida, concretizar direitos sociais, articular políticas públicas e garantir a sustentabilidade dos bens, equipamentos e serviços implantados. Isso mostra que o trabalho social não deve ser visto como atividade complementar ou secundária. Ele é parte da própria qualidade da intervenção habitacional.

Imagine uma família que será reassentada porque vive em área sujeita a enchentes. A solução habitacional pode ser a mudança para uma unidade segura. Porém, antes da mudança, é preciso entender a composição familiar, a renda, a escola das crianças, os vínculos no território, a existência de idosos ou pessoas com deficiência, os serviços de saúde utilizados e a distância até o novo local de moradia. Depois da mudança, pode ser necessário orientar sobre

transporte, atualizar dados em serviços públicos, acompanhar a adaptação das crianças à escola, verificar acesso ao posto de saúde e apoiar a convivência comunitária. Sem articulação, a família pode receber a casa e, ainda assim, ficar desprotegida.

Outro exemplo é o de uma mulher que mora de favor com os filhos após sair de uma relação violenta. Se a equipe habitacional olhar apenas para o cadastro, talvez registre “moradia cedida”. Mas, se houver escuta qualificada, poderá perceber que a demanda por moradia está ligada à proteção da mulher e das crianças. Nesse caso, o atendimento precisa conversar com a rede de enfrentamento à violência, assistência social, saúde, escola, Defensoria Pública e, conforme a situação, órgãos de proteção. A moradia é parte da reconstrução da autonomia, mas precisa vir acompanhada de outras respostas.

A articulação com a rede também evita a repetição de atendimentos desconectados. Muitas famílias contam a mesma história várias vezes: no setor de habitação, no CRAS, na escola, na unidade de saúde, no Conselho Tutelar. Quando os serviços não se comunicam, a família se cansa, perde confiança e pode abandonar o acompanhamento. Quando existe diálogo entre equipes, respeitando o sigilo e os limites éticos, o atendimento se torna mais organizado e menos desgastante para o usuário.

O sigilo profissional precisa ser observado nesse processo. Articular a rede não significa compartilhar todos os detalhes da vida da família com todos os serviços. Significa trocar informações necessárias para garantir proteção e atendimento adequado. O profissional deve ter cuidado para não expor a intimidade da família, especialmente em situações de violência, doença, conflito familiar ou vulnerabilidade extrema. A informação deve circular com finalidade, responsabilidade e respeito.

No cotidiano, a articulação pode acontecer de várias formas. Pode ocorrer por meio de reuniões de rede, contatos institucionais, relatórios técnicos, encaminhamentos formais, visitas conjuntas, estudos de caso, participação em comissões, construção de fluxos de atendimento e acompanhamento compartilhado. O mais importante é que esses mecanismos não sejam apenas burocráticos. Eles precisam ajudar a resolver problemas reais e melhorar a vida das famílias.

A reunião de rede, por exemplo, pode ser muito útil quando há um caso complexo. Em vez de cada serviço atuar de forma isolada, os profissionais se reúnem para compreender a situação, definir responsabilidades e combinar

encaminhamentos. Uma família em risco de despejo, com crianças fora da escola e membro com problema de saúde grave, pode exigir atuação coordenada da habitação, assistência social, educação, saúde e Defensoria Pública. Nessa reunião, cada setor deve assumir aquilo que lhe compete, evitando promessas genéricas e encaminhamentos sem continuidade.

O mapa da rede é outro instrumento importante para quem atua na habitação. Ele ajuda a identificar quais serviços existem no território, onde estão localizados, quais públicos atendem, quais documentos exigem, como funcionam os fluxos de encaminhamento e quais contatos podem ser acionados. Em muitos municípios, a dificuldade não está apenas na falta de serviços, mas no desconhecimento sobre como acessá-los. Um profissional que conhece a rede consegue orientar melhor a família e evitar deslocamentos desnecessários.

No atendimento habitacional, também é importante compreender que a família pode ter dificuldade de acessar a rede mesmo quando o serviço existe. Pode faltar dinheiro para transporte, documentos, informação, tempo disponível ou confiança no atendimento público. Uma mãe que trabalha como diarista pode não conseguir ir ao CRAS no horário comercial. Um idoso pode não saber usar meios digitais. Uma família recém-reassentada pode não conhecer os serviços do novo bairro. Uma pessoa em situação de rua pode não ter documentos. Essas barreiras precisam ser consideradas para que o encaminhamento seja realista.

A articulação com a saúde é frequente em casos habitacionais. Moradias com umidade, mofo, falta de ventilação, esgoto a céu aberto ou superlotação podem agravar doenças respiratórias, dermatológicas, infecciosas e questões de saúde mental. Famílias reassentadas também podem precisar ser vinculadas à unidade de saúde do novo território. Em casos de idosos, pessoas com deficiência ou doenças crônicas, a proximidade com serviços de saúde pode ser decisiva para a permanência digna na moradia.

A articulação com a educação também é muito importante. Mudanças habitacionais podem afetar a frequência escolar, especialmente quando a nova moradia fica longe da escola anterior. Crianças e adolescentes podem sofrer com a perda de vínculos, mudança de rotina e dificuldade de transporte. Por isso, quando uma família é reassentada, é necessário verificar se haverá necessidade de transferência escolar, transporte, vaga em creche ou comunicação com a equipe pedagógica. A moradia não deve ser pensada de modo separado da vida

escolar, especialmente quando a nova moradia fica longe da escola anterior. Crianças e adolescentes podem sofrer com a perda de vínculos, mudança de rotina e dificuldade de transporte. Por isso, quando uma família é reassentada, é necessário verificar se haverá necessidade de transferência escolar, transporte, vaga em creche ou comunicação com a equipe pedagógica. A moradia não deve ser pensada de modo separado da vida escolar das crianças.

A articulação com a Defesa Civil é essencial em áreas de risco. Quando há possibilidade de enchente, deslizamento, desabamento ou outro desastre, a equipe habitacional precisa dialogar com profissionais capazes de avaliar tecnicamente o risco. O Assistente Social pode identificar sinais de vulnerabilidade e registrar relatos, mas a análise técnica de risco estrutural ou ambiental depende de órgãos competentes. O trabalho conjunto evita decisões baseadas apenas na percepção subjetiva e ajuda a proteger vidas.

A Defensoria Pública e os serviços de orientação jurídica também podem ser parceiros importantes. Muitas famílias enfrentam ameaça de despejo, conflitos de posse, ausência de documentação do imóvel, problemas com aluguel, violência patrimonial ou dificuldade de acessar direitos. O Assistente Social não substitui o advogado ou defensor, mas pode identificar a necessidade de orientação jurídica e encaminhar a família ao serviço adequado.

A rede de trabalho e renda também deve ser considerada. Em muitos casos, a dificuldade de moradia está diretamente ligada à instabilidade econômica. Famílias que vivem de bicos, diárias ou atividades informais podem ter dificuldade de pagar aluguel, condomínio, água, luz ou transporte. Encaminhamentos para qualificação profissional, intermediação de emprego, economia solidária ou programas de inclusão produtiva podem contribuir para a permanência da família na moradia e para sua autonomia.

No pós-ocupação de empreendimentos habitacionais, a articulação em rede ganha um papel ainda mais visível. Depois da entrega das unidades, surgem demandas relacionadas à convivência, saúde, educação, transporte, segurança, lazer, geração de renda e organização comunitária. O Ministério das Cidades destaca que o trabalho social marca as políticas habitacionais ao ampliar o envolvimento das famílias beneficiadas nos programas e fortalecer diretrizes para a participação social. Isso reforça que a moradia precisa ser acompanhada por ações que favoreçam integração ao território e construção de vida

comunitária. O Ministério das Cidades destaca que o trabalho social marca as políticas habitacionais ao ampliar o envolvimento das famílias beneficiadas nos programas e fortalecer diretrizes para a participação social. Isso reforça que a moradia precisa ser acompanhada por ações que favoreçam integração ao território e construção de vida comunitária.

Um erro comum é tratar o pós-ocupação apenas como um momento de ensinar regras. É claro que orientações sobre conservação da moradia, uso de espaços coletivos, pagamento de despesas e convivência são importantes. Mas o trabalho social não pode se resumir a cobranças. Ele deve criar espaços de escuta, identificar dificuldades, aproximar serviços públicos, fortalecer comissões de moradores e construir soluções coletivas. A rede socioassistencial pode ajudar nesse processo, especialmente quando existem famílias mais vulneráveis ou conflitos que exigem acompanhamento.

Outro erro comum é pensar que a articulação com a rede serve apenas para casos graves. Na verdade, ela também é preventiva. Quando uma família é orientada corretamente sobre benefícios, serviços, escola, saúde e documentação, muitos problemas podem ser evitados. Quando os moradores de um novo conjunto habitacional conhecem os serviços do território, a adaptação tende a ser menos difícil. Quando a equipe identifica cedo situações de isolamento, conflitos ou inadimplência, pode buscar alternativas antes que a situação se agrave.

A articulação também exige postura profissional. Não basta conhecer o nome dos serviços. É preciso cultivar diálogo institucional, respeitar as atribuições de cada equipe, registrar encaminhamentos, acompanhar retornos e participar de espaços coletivos quando necessário. O trabalho em rede depende de comunicação, confiança e clareza de responsabilidades. Quando um serviço aciona o outro apenas para “se livrar” do caso, a rede enfraquece. Quando aciona para construir resposta conjunta, a rede se fortalece.

Para o estudante iniciante, é útil pensar em algumas perguntas antes de encaminhar uma família: qual é a demanda principal? Essa demanda é de qual política pública? Existe risco imediato? A família já é acompanhada por algum serviço? O encaminhamento foi explicado de forma clara? A família tem condições de chegar ao serviço indicado? Há necessidade de contato prévio com a equipe? O caso exige acompanhamento posterior? Essas perguntas ajudam a transformar o encaminhamento em uma ação responsável.

Também é importante

lembrar que a família deve participar das decisões. A articulação com a rede não deve acontecer sem que a pessoa compreenda o que está sendo feito. Sempre que possível, o profissional deve explicar o motivo do encaminhamento, ouvir a opinião da família, considerar suas possibilidades e respeitar sua autonomia. Em situações de risco ou violação de direitos, podem existir medidas necessárias de proteção, mas ainda assim a comunicação deve ser cuidadosa e respeitosa.

A linguagem usada pelos serviços também pode aproximar ou afastar a população. Termos técnicos como “intersetorialidade”, “vulnerabilidade”, “proteção social especial”, “encaminhamento formal” e “fluxo institucional” fazem parte do cotidiano profissional, mas podem não fazer sentido para o usuário. O Assistente Social precisa traduzir essas informações. Em vez de dizer apenas “vamos acionar a rede”, pode explicar: “vamos conversar com o CRAS para verificar um acompanhamento da sua família e orientar sobre os benefícios que podem ajudar neste momento”.

O trabalho em rede também contribui para que a política habitacional seja mais justa. Quando a equipe conhece melhor as situações vividas pelas famílias, consegue planejar ações mais adequadas. Um empreendimento com muitas famílias com crianças pequenas pode precisar de diálogo com educação infantil. Um conjunto com muitos idosos pode exigir articulação com saúde e acessibilidade. Um território com alto desemprego pode demandar ações de qualificação profissional. Um reassentamento de famílias vindas de área de risco pode exigir acompanhamento psicológico, social e comunitário.

No entanto, é preciso reconhecer que a rede também tem limites. Em muitos municípios, os serviços estão sobrecarregados, faltam equipes, há filas de atendimento, ausência de equipamentos públicos em alguns territórios e dificuldades de comunicação entre setores. O profissional não deve esconder essas limitações, mas também não deve naturalizá-las. Registrar dificuldades, participar de espaços de planejamento e defender a ampliação de políticas públicas faz parte de uma atuação comprometida com direitos.

A articulação com a rede socioassistencial e com outras políticas públicas mostra que a moradia não é um ponto final, mas parte de um processo de inclusão social. Uma família que conquista uma casa, mas continua sem acesso a transporte, escola, saúde, renda e proteção, ainda enfrenta barreiras para viver com dignidade. Por outro lado, quando a moradia vem acompanhada de

acompanhamento social, informação, participação comunitária e acesso à rede pública, ela pode se transformar em base para reorganização da vida familiar.

Assim, a aula sobre articulação com a rede ajuda o estudante a compreender que o Assistente Social na habitação atua como um profissional que conecta necessidades, direitos e serviços. Ele não resolve tudo sozinho, nem deve assumir responsabilidades de outras políticas. Mas pode identificar demandas, orientar famílias, construir encaminhamentos, promover diálogo entre setores e contribuir para que a política habitacional seja mais humana, integrada e efetiva.

Em síntese, trabalhar em rede é reconhecer que a vida das pessoas é complexa demais para caber em uma única política pública. A família que precisa de moradia também precisa ser vista em sua totalidade. Quando a habitação conversa com a assistência social, a saúde, a educação, a defesa civil, a justiça e outras áreas, o atendimento deixa de ser fragmentado e se aproxima de uma resposta mais digna. Esse é um dos grandes desafios e, ao mesmo tempo, uma das maiores riquezas do trabalho social na habitação.

Referências bibliográficas

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BRASIL. Ministério das Cidades. Portaria MCID nº 75, de 28 de janeiro de 2025. Dispõe sobre o Trabalho Social nos programas e ações do Ministério das Cidades. Brasília: Ministério das Cidades, 2025.

BRASIL. Ministério das Cidades. Trabalho social marca políticas habitacionais do ministério. Brasília: Ministério das Cidades, 2025.

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CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Código de Ética do/a Assistente Social e Lei nº 8.662/1993 de Regulamentação da Profissão. Brasília: CFESS.

IAMAMOTO, Marilda Villela. O Serviço Social na

contemporaneidade: trabalho e formação profissional. São Paulo: Cortez.

RAICHELIS, Raquel. O trabalho do assistente social na esfera estatal. Brasília: CFESS/ABEPSS.

Estudo de caso — Módulo 2

Quando o cadastro não conta a história inteira

A equipe de habitação de um município recebeu, em uma manhã de segunda-feira, a visita de Ana Paula, 34 anos, mãe de três filhos: Lucas, de 12 anos; Júlia, de 8; e Mateus, de 4. Ela chegou ao atendimento carregando uma pasta com documentos, algumas contas antigas, uma declaração da escola das crianças e um comprovante do Cadastro Único. Estava visivelmente cansada, mas tentava manter a calma.

Ao sentar-se diante da atendente, Ana Paula disse:

— Eu preciso atualizar meu cadastro da moradia. A casa onde estou não é minha, e acho que vou ter que sair.

No cadastro antigo, a situação da família estava registrada como “moradia cedida”. Essa informação, sozinha, parecia indicar uma condição relativamente estável: a família não pagava aluguel e tinha um lugar onde morar. No entanto, logo na primeira conversa, ficou claro que a realidade era mais delicada.

Ana Paula morava havia oito meses em dois cômodos nos fundos da casa de uma tia. No início, a tia havia oferecido o espaço como ajuda temporária, pois Ana Paula tinha se separado do companheiro e não conseguia pagar aluguel. Com o passar dos meses, a convivência ficou difícil. A tia começou a cobrar uma contribuição mensal, reclamava do barulho das crianças e dizia constantemente que precisava do espaço de volta.

Ana Paula trabalhava como auxiliar de limpeza em diárias, sem renda fixa. Em alguns meses conseguia fazer oito ou dez diárias; em outros, quase nada. O filho mais novo tinha crises frequentes de bronquite, e a casa dos fundos era úmida, com pouca ventilação. A filha de 8 anos dividia o mesmo colchão com a mãe, enquanto os dois meninos dormiam em outro colchão no chão. A família usava o banheiro da casa principal, o que causava constrangimento e conflitos.

A técnica responsável pelo atendimento, Camila, era nova na equipe. Ao verificar o cadastro, percebeu que Ana Paula tinha Cadastro Único ativo e que a informação de “moradia cedida” já constava no sistema. Sem aprofundar muito a conversa, disse:

— Seu cadastro já está feito. A senhora só precisa aguardar. Como a senhora não paga aluguel, talvez existam casos mais urgentes.

Ana Paula saiu do atendimento calada. Do lado de fora, comentou com outra usuária:

— Parece que, porque eu não durmo na rua,

ninguém vê meu problema.

Esse foi o primeiro erro do atendimento: interpretar a informação “moradia cedida” de forma superficial. Morar de favor, morar cedido ou morar em casa de parentes não significa, necessariamente, estar em situação segura. Pode haver instabilidade, ameaça de expulsão, falta de privacidade, conflitos familiares, superlotação, precariedade física e insegurança emocional. O Cadastro Único registra informações importantes sobre endereço, características do domicílio, composição familiar, escolaridade, trabalho, renda e deficiência, mas essas informações precisam ser lidas dentro do contexto vivido pela família.

Dias depois, a coordenadora da equipe revisou alguns atendimentos e percebeu que o registro de Ana Paula estava incompleto. No campo de observações havia apenas a frase: “Usuária compareceu para atualizar cadastro. Orientada a aguardar chamamento”. Não havia menção aos conflitos familiares, ao risco de saída do imóvel, à condição de umidade, à superlotação, à saúde do filho mais novo nem à renda instável.

A coordenadora chamou Camila para discutir o caso. Explicou que o cadastro habitacional não deve ser tratado como uma ficha fria. Ele é um instrumento de leitura da realidade familiar. Quando preenchido ou atualizado de forma apressada, pode esconder justamente aquilo que deveria revelar: a vulnerabilidade concreta das pessoas.

Camila, então, entrou em contato com Ana Paula e agendou um novo atendimento. Dessa vez, iniciou a conversa de outra forma. Em vez de perguntar apenas se havia mudança de endereço ou renda, disse:

— Ana Paula, quero entender melhor como está sua situação hoje. Pode me contar como vocês estão vivendo nessa casa?

A partir dessa pergunta, a história apareceu com mais clareza. Ana Paula contou que tinha medo de voltar para a casa do ex-companheiro, pois a separação havia sido marcada por brigas e ameaças. Disse que a tia já havia dado prazo de um mês para que ela saísse. Contou também que Lucas, o filho mais velho, tinha começado a faltar à escola nos dias em que precisava cuidar do irmão menor para que ela pudesse trabalhar. Júlia estava mais quieta, e Mateus vivia doente por causa da umidade.

Nesse momento, Camila percebeu que a demanda não era apenas habitacional. Havia necessidade de articulação com a assistência social, com a saúde e com a escola. A família precisava de atualização cadastral, mas também de acompanhamento, orientação e encaminhamentos responsáveis. O Sistema Único de Assistência

Social conta com unidades como CRAS e CREAS para atender famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade e risco social, e o CRAS é uma das principais portas de entrada para a proteção social básica.

A equipe decidiu realizar uma visita domiciliar, com a concordância de Ana Paula. A visita foi agendada previamente. Camila explicou que o objetivo não era fiscalizar a família, mas compreender melhor as condições de moradia e verificar quais encaminhamentos seriam necessários.

Na visita, Camila e outra profissional observaram que os dois cômodos eram realmente pequenos. Havia infiltração em uma parede, roupas penduradas próximas à área de preparo de alimentos e pouco espaço para circulação. A casa não tinha banheiro próprio. A família dependia do banheiro da residência principal, e Ana Paula relatou que a tia trancava a porta em alguns horários para evitar que as crianças entrassem sem pedir.

Durante a conversa, a tia apareceu no quintal e disse, em tom irritado:

— Eu ajudei, mas não posso ficar com todo mundo aqui para sempre. Isso aqui virou uma bagunça.

Ana Paula ficou constrangida e parou de falar. Camila percebeu que não seria adequado continuar abordando temas delicados na presença da tia. Esse momento mostrou outro cuidado importante: a visita domiciliar exige sensibilidade. O profissional precisa observar o ambiente, mas também perceber relações de poder, constrangimentos e riscos. Nem tudo pode ser perguntado em qualquer momento ou diante de qualquer pessoa.

Depois da visita, a equipe elaborou um relatório social mais completo. O documento descreveu a composição familiar, a renda variável, a condição da moradia, a ausência de banheiro exclusivo, a presença de umidade, a superlotação, a insegurança quanto à permanência no local e a necessidade de articulação com a rede. O texto evitou julgamentos como “família desorganizada” ou “ambiente inadequado por falta de cuidado”. Em vez disso, registrou dados objetivos e análise técnica.

Esse foi um ponto importante de aprendizagem. Um erro comum em estudos sociais é misturar opinião pessoal com análise profissional. Dizer que a família “não sabe se organizar” não ajuda a compreender a realidade. Registrar que “cinco pessoas residem em dois cômodos, sem banheiro exclusivo, com relato de ameaça de saída do imóvel e renda instável” é mais técnico, respeitoso e útil.

A equipe também teve cuidado com o sigilo. Algumas informações relatadas por Ana Paula, especialmente sobre o ex-companheiro e os

conflitos familiares, foram tratadas com reserva. O Código de Ética do Assistente Social assegura o sigilo profissional e estabelece que ele protege o usuário em tudo aquilo de que o profissional toma conhecimento no exercício da atividade profissional.

Após a visita, Camila encaminhou Ana Paula ao CRAS de referência para acompanhamento familiar e orientação sobre benefícios e atualização do Cadastro Único. Também sugeriu contato com a unidade de saúde para acompanhamento das crises respiratórias de Mateus e, com autorização da mãe, fez contato com a escola para verificar as faltas de Lucas e Júlia. Como havia relato de ameaças do ex-companheiro, a equipe avaliou a necessidade de orientação sobre serviços de proteção e possíveis encaminhamentos, respeitando o tempo e a segurança da usuária.

Esse foi outro aprendizado central: encaminhar não é simplesmente entregar um endereço e dizer “procure tal serviço”. Um encaminhamento responsável exige explicar o motivo, orientar sobre o que será tratado, verificar se a família tem condições de chegar ao serviço, registrar a ação e, quando necessário, dialogar com a equipe que receberá o caso.

Com o passar das semanas, Ana Paula passou a ser acompanhada pelo CRAS. A escola informou que Lucas tinha faltas frequentes, mas mantinha bom vínculo com os professores. A unidade de saúde agendou atendimento para Mateus. A equipe de habitação atualizou o cadastro, incluindo informações sobre insegurança habitacional, renda variável, coabitação precária, superlotação e risco de ruptura da moradia cedida.

A situação de Ana Paula não foi resolvida imediatamente. Ela não recebeu uma casa da noite para o dia. Mas algo importante mudou: sua realidade passou a ser reconhecida de forma mais completa. Antes, ela era apenas uma pessoa “morando cedido”. Depois, passou a ser vista como uma mãe em situação de insegurança habitacional, com renda instável, filhos pequenos, conflitos no local de moradia e necessidade de acompanhamento intersetorial.

Esse reconhecimento não é pequeno. Muitas famílias deixam de acessar direitos porque suas histórias são registradas de forma incompleta. Quando o cadastro é superficial, a política pública enxerga pouco. Quando a visita é feita sem cuidado, a família pode se sentir invadida. Quando o estudo social é moralista, a pobreza vira culpa individual. Quando o encaminhamento é vazio, a rede não funciona. O caso de Ana Paula mostra justamente como esses erros podem acontecer e como podem ser evitados.

Erros comuns apresentados no caso

O primeiro erro foi considerar que “moradia cedida” significava moradia segura. Essa interpretação é perigosa, porque muitas famílias que vivem de favor estão em situação instável, sujeitas a conflitos, expulsão, constrangimentos e perda de privacidade.

O segundo erro foi atualizar o cadastro sem escuta qualificada. Quando o atendimento se limita a confirmar dados antigos, ele pode deixar de registrar mudanças importantes na vida da família, como perda de renda, ameaça de saída do imóvel, adoecimento, violência ou mudança na composição familiar.

O terceiro erro foi fazer um registro técnico pobre. A frase “orientada a aguardar chamamento” não expressava a realidade de Ana Paula. Um bom registro precisa ser objetivo, mas também suficiente para demonstrar os elementos sociais relevantes.

O quarto erro seria realizar uma visita domiciliar como fiscalização. A visita deve ter finalidade técnica, ser explicada à família e respeitar sua privacidade. O profissional não deve transformar a casa em objeto de julgamento moral.

O quinto erro seria expor informações sensíveis sem necessidade. Casos que envolvem conflitos familiares, violência, saúde ou ameaça exigem cuidado com sigilo e compartilhamento responsável de informações.

O sexto erro seria encaminhar a família sem acompanhamento. Dizer apenas “procure o CRAS” ou “vá à saúde” pode não resolver nada, especialmente quando a pessoa não entende o motivo, não tem transporte, não sabe quais documentos levar ou já está fragilizada.

Como evitar esses erros na prática

Para evitar esses problemas, o primeiro passo é tratar o cadastro como instrumento de leitura social. Ele deve reunir informações sobre a família, a renda, a moradia, o território, os vínculos e os riscos, mas sempre com interpretação cuidadosa. Nenhum campo do cadastro deve ser analisado isoladamente.

Também é necessário fazer perguntas abertas. Em vez de perguntar apenas “a casa é cedida?”, o profissional pode perguntar: “Como funciona esse acordo?”, “A família pode permanecer no local?”, “Há conflitos?”, “Existe prazo para sair?”, “Todos têm privacidade?”, “Como as crianças se adaptam a esse espaço?”.

A visita domiciliar deve ser preparada com clareza. A família precisa saber por que a visita será feita e como as informações serão usadas. Durante a visita, o profissional deve observar as condições da moradia, mas também escutar a família, respeitar silêncios e evitar perguntas constrangedoras na frente de

terceiros.

O estudo social deve separar observação, relato e análise. Essa organização ajuda a evitar julgamentos e torna o documento mais técnico. O profissional pode registrar o que viu, o que a família contou e qual análise técnica foi construída a partir dessas informações.

A articulação com a rede deve ser feita de forma responsável. A política habitacional precisa dialogar com assistência social, saúde, educação, defesa civil, documentação, justiça e outras políticas quando a situação exigir. A Portaria MCID nº 75/2025 estabelece orientações para o Trabalho Social nos programas e ações do Ministério das Cidades, destacando a participação, a inserção social, a melhoria das condições de vida e a articulação de políticas públicas como dimensões importantes da intervenção habitacional.

Por fim, o atendimento deve ser transparente. A família precisa compreender que a atualização cadastral e o acompanhamento não significam promessa imediata de moradia. Ao mesmo tempo, precisa saber que sua situação será registrada de forma adequada e que os encaminhamentos necessários serão construídos com responsabilidade.

Fechamento reflexivo

O caso de Ana Paula mostra que o trabalho social na habitação exige mais do que preencher fichas. Exige escuta, análise, visita cuidadosa, registro técnico, sigilo e articulação com a rede. A família que procura a política habitacional não deve ser vista apenas pela condição do imóvel, mas pela totalidade de sua vida.

Quando o profissional olha apenas para o campo “moradia cedida”, pode concluir que não há urgência. Quando escuta a história, visita o local, observa a convivência, compreende a renda, identifica os riscos e aciona a rede, percebe que a realidade é muito mais complexa.

Esse é o grande aprendizado do módulo 2: o cadastro mostra dados, mas a escuta revela sentidos; a visita mostra condições, mas o estudo social organiza a análise; o encaminhamento indica caminhos, mas a articulação com a rede ajuda a transformar o atendimento em proteção real. Na habitação, trabalhar bem é não deixar que uma família inteira desapareça atrás de uma palavra simples demais para explicar sua vida.